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美做法严重违反了世贸组织的公平贸易和非歧视性等基本原则。世贸组织早已裁决美钢铝232关税措施违反世贸规则,美方非但不予纠正,还一错再错,这将严重损害各国权益,严重破坏以规则为基础的多边贸易体制。
美做法将对全球产业链供应链造成冲击。铝产业是全球供应链的重要组成部分,美国此举将扰乱全球铝及相关产业的供需平衡,导致价格波动,影响全球铝生产商、贸易商和消费者及相关供应链企业的利益,不仅受到世贸成员国的反对,引发加拿大铝协、欧洲铝协、英国铝业联合会、越南铝型材协会等方面的担忧和不满,导致美铝、海德鲁、俄铝、印度铝工业公司、阿联酋铝业等大型跨国铝业集团面临全球化经营的风险,还遭到了美国国内的批评和指责。事实上,美国实行单边主义、保护主义就是为其铝产业工艺技术落后、能耗水平低、碳排放高、竞争力弱寻求“保护伞”“避风港”。国际社会普遍认为,232关税加剧了贸易保护主义,与全球铝产业链的协作需求背道而驰,对全球供应链造成冲击。
本次调整不仅提高了进口关税,还扩大了产品范围,美国消费者最终将为其“买单”。铝产业是高能耗产业,我国一直不主张出口,对于电解铝及铝合金的出口,分别实施30%、15%的关税,而且是全球唯一一个禁止新增电解铝产能的国家,即使美国需要我国的电解铝,我国也不会出口。对于铝材,中国也是以满足内需为主,不鼓励出口。2024年11月15日,我国财政部、税务总局发布公告,自2024年12月1日起,铝材产品出口退税全部取消,目前我国对美国出口铝材数量已经大大减少。根据美最新公布的方案,征税产品范围将扩大到部分铝制品以及汽车、机械、家具家电、制冷、户外设备及零件等终端产品;征税税率从10%上调至25%。其中,76章项下产品按从价税征收,终端产品按其中铝含量进行计价征税。美国作为全球最大铝产品进口国家,此次关税调整必将影响国外铝业企业的对美出口,并大幅提高美国电解铝、铝材及铝制品的进口成本,在向终端制造产业传导过程中,最终由美国消费者承担。
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